本網評論：“老何說和”說了些什么？

【中國寧波網  2011年08月02日 19:49  作者：李廣華】

　　寧波市寧�？h出了個“老何說和”，成為近期網上人們議論的話題。“老何”是指人，“說和”是指事。最初，大佳何鎮退下來的何姓村干部，自愿進行民間矛盾調解，受到老百姓歡迎。后來，縣里發現這個做法好，在全縣進行推廣，成了一個品牌。據5個鄉鎮統計，在不到一年的時間里，像老何這樣的調解室調解民間案件300余件，涉案金額300余萬元，沒有一起因調解不當而轉為刑事案件和群體性上訪事件。

　　當前，農村鄉鎮(街道)的經濟社會發展較快，相伴而來的因土地糾紛、宅基地糾紛、山林承包糾紛、家長里短、鄰里矛盾等問題也隨之出現，有些還很激烈。而很多群眾對法律知識和司法程序不是很清楚，打起官司來還會產生費用，因此希望通過調解得以解決。而在基層確有一批像老何這樣有威望、地緣熟、懂法律、熱心腸的老同志，他們出面，很多矛盾會迎刃而解，避免了鄉里鄉親的傷和氣，節省了時間和由此而產生的費用。寧海縣注意到了這一點，積極扶持這一新出現的事物，發揮“老何”們的作用，收到意想不到的效果。至目前，全縣18個鄉鎮(街道)已全部建立了“老何說和”專職人民調解室。

　　那么“老何”到底說了些什么呢？

　　“老何說和”，首先是說出了“公平公正”。“老何”們都是當地有一定威望的人，了解周圍的人和事，矛盾面前能夠有的放矢。在調理過程中，通過說事拉理，給群眾一個訴求的機會，傾聽他們的心聲，并站在公正的角度，不袒護，不偏向，沒有個人的私利，群眾打心里信服。

　　說出了存在于基層，外人又難以觸摸到的矛盾點。農村“雞毛蒜皮”的瑣事，一般不為外人所知。農村群眾相對文化知識有限，遇到問題時，更加渴望得到政策指導、法律服務，需要有針對性的辦法。問題面前，“老何”們一看便知，能對癥下藥。今年初，溪下王村養殖戶王某反映，因承包塘管閘門的人脫崗，導致潮水無法進入而凍死全部白蟹，要求鎮政府賠償。鎮農辦多次與王某協商，愿做一定補償，但王某提出過高要求。老何根據調查指出，那天的低潮位就是開閘也進不了水。王某被點中要害，自覺理虧，接受了鎮里的賠償。

　　說出了群眾想聽的話語。他們與矛盾雙方同生活在一塊土地上，面孔熟悉，說話不生分，不板著面孔，不居高臨下，沒官腔，沒套話，群眾好接受，幾句家長里短就促成了問題的解決，用不著非要對簿公堂，出氣消怒。有時，他們也可以用一用長者的身份，說些心里話，批評幾句、教育幾句，群眾能接受，有助于問題的解決。

　　說出人們渴望和諧的心愿。在農村，發生各類糾紛，在所難免，同時，誰都不愿意惹事，都想過安生的日子。老何的調節既有法律上的知識運用，更有構建和諧社會的道理，他們了解每個家庭的實際情況，知曉困難在哪里，出路在哪里。調節者和矛盾當事雙方的愿望是一致的，老百姓聽著信服。所以，解決幾百起，沒有一起反復的。

    有網友評論說：“老何說和”是在“雞毛蒜皮”中挖到了“金子”，一個個矛盾，被解決在萌芽狀態，就大大減少了鑄成大矛盾的可能，把矛盾解決在萌芽狀態，這是用金錢所買不來的。

　　那么為什么要“老何”來說呢？

　　現階段社會矛盾多發，農村的有些情況更加復雜，解決起來也比較棘手，實踐證明“老何說和”無疑是一種有效的解決方法。“老何說和”是社會發展過程中所出現的新事物，其社會意義在于它的群眾性，基層群眾間發生的矛盾，最終由群眾自行調解解決，有利于促進社會的和諧發展。調解過程在于大事化小，小事化了，解決在基層，沒有發展成為群體事件，也沒有形成網上熱點事件，是農村社會管理工作的創新，是社會所需，民心所向。

　　18年前，西店鎮王家村兩個王姓村民，因承包地問題產生糾紛，關系逐漸僵化，矛盾很深。“老何”在受理該糾紛后，一遍遍地做雙方的工作，同時利用自己在村中的人脈和威望，請一些老村干部、老黨員、雙方當事人的好友一起協調處理，在反復調解六個月后，雙方終于做出讓步，一樁18年的積案在半年后得到解決。

　　構建和諧社會，重點在農村，難點也在農村。很關鍵一點在于創新農村社會管理機制，強化農村社會矛盾的調處力度，正確處理各種糾紛和矛盾，及時恰當地回應和疏導，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態。如果不采取切實措施緩解和解決群眾中的矛盾，就容易使小問題變成大問題，使矛盾不斷發酵激化。近年來，農村不斷出現的因鄰里糾紛導致的惡性事件，因土地糾紛、房屋拆遷引發的群體性事件，不得不讓我們對農村的社會管理工作更加重視。

　　社會管理創新，農村是個大舞臺，沒有農村的和諧穩定，就不會有全社會的小康生活。寧海的“老何說和”針對性強，運行成本低，解決實際問題，這一做法是新時期出現的新鮮事，值得提倡。正如同有的網民在留言中所說：“是一種發揚民間智慧的創新”。“老何”說的以及做的，恰恰是當前社會管理工作中所探索出的一套有效辦法。