彭真與《法制日報》的創辦

彭真

   彭真是我國社會主義民主與法制的主要奠基人之一，他生前十分關心《法制日報》（原名《中國法制報》）的創辦和發展。

   一

   黨的十一屆三中全會提出了發展社會主義民主，健全社會主義法制的目標。當時各條戰線都在撥亂反正，深受林彪一伙嚴重破壞的政法戰線也是百廢待興。彭真時任中央政治局委員、中央政法領導小組組長。他要求正在籌建中的司法部為即將成立的中央政法委員會籌辦一份報紙。這份報紙要以宣傳中國社會主義民主和法制的成就為目的，是要辦給全國人民看的。

   1979年10月的一天，司法部部長魏文伯將司法部宣傳司司長莊重叫到辦公室交待任務說：“這項辦報任務就交給你了。”

   籌建中的司法部當時只有20人左右，其它幾乎一無所有。司法部宣傳司在莊重主持下，經過調查研究，就辦報宗旨、讀者對象、基本任務、編輯方針、欄目設置、版式和刊期等有關辦報的問題提出了初步方案，決定根據現有條件，先辦一份小型周報，以后有了條件再逐步擴大，并將這張報紙定名為《中國法制報》。

   11月24日，司法部黨組將由黨組書記魏文伯和黨組副書記李運昌署名的《關于創辦〈中國法制報〉的方案》，報送彭真和當時擔任中共中央宣傳部部長的胡耀邦。彭真、胡耀邦、朱穆之（當時任中宣部常務副部長）先后對方案進行了審閱批示。彭真對魏文伯說，《中國法制報》是中央政法委員會的機關報，由中央政法委和中央宣傳部共同領導，中政委委托司法部黨組代管，有關報社建設和宣傳報道等方面的重要問題，要向中央政法委和中央宣傳部報告請示，并形成制度。

   1980年1月16日，經過修改后的《關于創辦〈中國法制報〉的方案》正式報中宣部批準。

   從1980年2月開始，司法部宣傳司一邊籌備自身建設，一邊著手以中國法制報社名義編輯出版《中國法制報》試刊，在政法系統內部征求意見。

   4月中旬，李運昌指派莊重向彭真請示辦報工作，送去《〈中國法制報〉的方針、任務和主要內容》及兩期試刊，請彭真審閱指示，并請彭真為即將正式創刊的《中國法制報》題寫報名。當時的彭真工作十分繁忙，他不僅忙于政法隊伍的重建和整頓，忙于一些重要法律的起草和組織工作，還直接領導著舉世關注的對禍國殃民的林彪、江青反革命集團的審查工作。

   盡管如此，彭真仍然十分關心《中國法制報》在創辦過程中可能出現的各種問題。他委托全國人大常委會秘書長王漢斌和中央政法委員會秘書長劉復之研究解決《中國法制報》創辦中遇到的有關問題。王漢斌、劉復之曾多次向莊重打招呼：彭真同志讓我們多關心《中國法制報》的創辦工作，你們有什么困難，可以隨時直接來找我們。4月26日，王漢斌寫信給彭真的秘書，請彭真對《中國法制報》試刊的編輯、發行工作提一些意見，也請彭真為即將正式創刊的《中國法制報》題寫報名。

   1980年8月1日，中國第一家以宣傳社會主義民主和法制建設為主要任務的報紙——《中國法制報》，在北京正式創刊了。剛創刊的《中國法制報》為四開四版周報，在全國公開發行后，立刻受到全國廣大讀者的歡迎。報名正是由中央政治局委員、中央政法委員會書記彭真題寫的。《中國法制報》的創刊，標志著中國社會主義民主與法制建設進入了一個新時期。后來，在《中國法制報》的帶動下，全國各地陸續創辦了一大批以法制宣傳為主要內容的報刊。從此，法制宣傳成為宣傳工作中一個十分重要的領域，法制新聞也發展成為我國新聞學的一個分支。

   二

   在《中國法制報》創刊之初，考慮到《中國法制報》篇幅較小，在原來的辦報方案中規定：《中國法制報》不單獨發表社論，可摘登《人民日報》社論。隨著形勢的發展，彭真提出，作為中央政法委員會機關報的《中國法制報》，應該有自己的社論，以加強對全國政法工作的指導，并提出了成立社論委員會的設想。

   10月23日，彭真的秘書寫信給王漢斌：“今天來開會時，在車上，彭真同志說《中國法制報》應加強指導，在一些基本常識上，不要與法律相矛盾，可以搞一個編委會，公、檢、法、司、全國人大法制委員會等單位參加，以加強指導。”彭真的指示，體現了我們黨一貫的全黨辦報、政治家辦報的指導思想。王漢斌看過后，立即將彭真的指示傳達給全國人大常委會法制委員會副主任武新宇、劉復之、李運昌，以及司法部常務副部長陳卓。司法部黨組經過研究，提請中央政法委員會召集中央政法各領導機關：由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部和全國人大常委會法制委員會各選派一名黨組成員，共同組成《中國法制報》領導小組。以后，又增加國家安全部和《中國法制報》負責人為領導小組成員。彭真指定司法部黨組書記魏文伯為領導小組召集人。

   第一次《中國法制報》領導小組會議是在李運昌主持下召開的(魏文伯因病休養）。會上，李運昌傳達了彭真的意見：《中國法制報》是中央政法委員會的喉舌，是全國政法戰線的旗幟，由中央政法委員會和中央宣傳部共同領導，委托司法部黨組管理，不是司法部的機關報。中央各政法機關要群策群力辦好這份報紙。彭真的這一指示，對當時《中國法制報》的性質、地位和作用，作出了明確的規定。以后，這個領導小組定期召開會議，為協調中央各政法領導機關的宣傳工作，保證《中國法制報》的政治方向和辦報質量，發揮了積極的作用。很多政法機關的領導同志還親自為《中國法制報》撰寫言論、文章，提供報道要點，提出報道意見，對辦好《中國法制報》給予了有力的幫助和支持。

   《中國法制報》創刊后，彭真在百忙中仍然關注著《中國法制報》，親自指導《中國法制報》的編輯工作。例如，《中國法制報》經常刊登一些易為廣大群眾接受的審判、偵查、辯護、調解等案例，作為“普法”宣傳的一種形式。彭真看后很高興，就叫一位同志傳話給莊重：“《中國法制報》用案例宣傳法律的辦法很好，我愛看《中國法制報》刊登的各種案例，每期都看。”

   彭真指出，作為一份全國性報紙的負責人，必須消息靈通，頭腦清醒，孤陋寡聞和閉目塞聽是不行的。因此，他總是設法讓《中國法制報》的負責人盡可能地多了解一些情況，除讓社長兼總編輯莊重參加中央政法委員會和中央宣傳部的相關會議外，還參加其他一些有關的會議，便于掌握全局，組織報道。1984年春，在人民大會堂召開的一次關于憲法宣傳座談會開會前，當時已經擔任全國人大常委會委員長的彭真，點名要莊重坐到他身邊，并說：你坐到我左邊來，我右邊耳朵聽不清楚。接著便關切地詢問《中國法制報》的情況。當聽到《中國法制報》很受讀者歡迎、發行量直線上升時，他笑著說：“好，好，好！要快點兒改成日報，擴大發行。”

   三

   彭真對《中國法制報》的關懷和一系列指示，給《中國法制報》的工作人員以極大的鼓舞。盡管當時辦報的條件很差，困難重重，但報社人員決心全力以赴辦好這份報紙，使它真正成為政法戰線的喉舌和旗幟。

   經過三年多的努力，到1984年1月，《中國法制報》已由四開周報發展成為對開周三大報，在國內外發行達到百萬份。為了祝賀《中國法制報》在成長中取得的成績，彭真再次為《中國法制報》擴版題寫了報名。全國人大常委會副委員長、繼任中央政法委員會書記陳丕顯，也十分關心《中國法制報》的工作，不僅也題了詞，以后又多次把報社負責人找去，親自了解情況，指示工作。

   1987年底，經中央政法委員會批準，《中國法制報》決定從1988年1月1日起更名為《法制日報》。這時的《法制日報》發行量已達200萬份，成為國內外具有一定影響的大型日報。應《法制日報》全體同志的請求，彭真第三次為報紙題寫了報名。他勉勵《法制日報》的工作人員在黨中央領導下，為宣傳社會主義民主與法制建設盡職盡責。

   1988年，彭真主動退出了領導崗位，可他仍然十分關心《法制日報》的成長。1990年8月1日，當《法制日報》創刊10周年時，彭真和鄧小平、喬石、楊尚昆等中央領導同志一起，欣然為《法制日報》題詞表示祝賀。

   今天，彭真雖然離開了我們，但是法制報人決心遵照彭真生前的教導，努力把《法制日報》辦成一流的報紙，為他樹起的這面旗幟增添光彩。(作者 莊重 鄭乃康)